河南省非道路移動機械污染集中整治工作方案

為深入貫徹落實《河南省人民政府辦公廳關于印發(fā)河南省2018年大氣污染防治攻堅戰(zhàn)實施方案的通知》（豫政辦〔2018〕14號）要求，強力推進全省非道路移動機械污染防治工作，全面遏制各類工程施工機械排氣污染，保障大氣污染防治攻堅目標任務完成，持續(xù)改善環(huán)境質量，制定本工作方案。

一、基本情況

目前，我省以施工工程機械和大型柴油機組為代表的非道路移動機械數(shù)量龐大，據初步估算全省保有的各類施工機械約為200萬臺，作業(yè)流動性強，多頭監(jiān)管，管理缺失，秩序混亂。長期以來，非道路移動機械所裝備的大功率柴油機排氣污染控制水平低下，普遍存在著保養(yǎng)維護差、燃油質量差等問題，各類高污染施工機械排氣污染十分嚴重，冒黑煙現(xiàn)象屢見不鮮，尾氣排放已成為當前大氣污染的重要因素之一。

二、工作目標

在全省范圍內全面開展非道路移動機械執(zhí)法監(jiān)管工作，完成非道路移動機械分類排查、申報登記、環(huán)保檢測、安裝環(huán)保電子信息卡等項工作；開展高排放非道路移動機械禁行區(qū)專項執(zhí)法行動，嚴格落實“禁行區(qū)”規(guī)定，依法依規(guī)對高排放和不達標非道路移動機械實施經濟處罰，責令達標治理；加快淘汰取締老舊施工機械，嚴禁冒黑煙施工機械使用；定期組織排查，檢測標定每輛施工機械的污染排放水平，建立全省非道路移動機械排放情況清單臺賬和檢查記錄臺賬；采取空間定位和信息互聯(lián)技術，建立城市非道路移動機械動態(tài)數(shù)據庫和動態(tài)監(jiān)控平臺，實時掌控每輛施工機械的動態(tài)位置和排放情況；大幅降低城市非道路移動機械污染負荷，改善城市大氣環(huán)境質量。

三、整治范圍

全省范圍內的建筑和市政施工、水利施工、道路交通設施施工等各類施工工地的非道路移動機械和大型柴油機組；重點整治城市“高污染非道路移動機械禁入區(qū)”施工工地的非道路移動機械和大型柴油機組。

四、工作步驟和整治措施

（一）安排部署和宣傳發(fā)動階段（5月10日—20日）

1. 認真做好各項前期準備工作。各省轄市要結合當?shù)貙嶋H，制定實施方案，明確目標任務和工作措施，落實部門責任分工，開展動員部署和工作培訓；認真做好全面啟動專項整治工作的專業(yè)人員、環(huán)保檢測單位的落實和其他準備工作；制定印制非道路移動機械管理制度、申報登記表、管理臺帳、環(huán)保檢測填報表等必備材料，定制非道路移動機械環(huán)保電子信息卡等。各地將實施方案于5月20日前報省環(huán)境攻堅辦。

2. 發(fā)布申報登記和集中整治公告。各市縣人民政府要以政府公告的形式，向社會公布劃定的城市區(qū)域“高污染非道路移動機械禁入區(qū)”，要求轄區(qū)內各類非道路移動機械主體單位和使用單位，在規(guī)定時間內向當?shù)丨h(huán)保部門申報登記所擁有或使用的非道路移動機械基本情況；各級環(huán)保部門要抽調專門人員，對轄區(qū)內所有非道路移動機械進行登記造冊，建立電子檔案，實行動態(tài)管理。

3. 廣泛開展宣傳引導工作。各省轄市要充分利用電視、廣播、報紙、微博、微信等新聞媒介，在各施工現(xiàn)場懸掛相關標語，廣泛宣傳非道路移動機械污染對城市環(huán)境空氣質量造成的影響和危害，宣傳國家大氣污染防治法和省大氣污染防治條例對非道路移動機械的污染治理和監(jiān)督管理要求，形成全面整治非道路移動機械的良好的輿論氛圍。

（二）集中排查和重點整治階段（5月21—8月31日）

1. 開展梳理排查和登記備案工作。要從5月21日開始，采取邊排查邊檢測邊整治的工作方法，重點對城市區(qū)域使用非道路移動機械的工業(yè)及民用建筑施工、水利施工、道路交通施工、市政工程施工、大型廠礦等全面開展梳理排查；召集施工機械主體單位、施工單位、大型廠礦負責人及工地監(jiān)理人會議，講解非道路移動機械污染治理和管控要求。各級環(huán)保部門與施工單位、廠礦企業(yè)負責人、監(jiān)理單位以及“三員”管理人員簽訂承諾書或責任書，實行責任管理制度；要按照當?shù)卣嬉螅皶r對施工單位、廠礦企業(yè)主動申報的非道路移動機械情況進行登記備案。

2. 開展現(xiàn)場監(jiān)督檢查和執(zhí)法工作。要對轄區(qū)所有施工工地開展現(xiàn)場督導檢查，檢查核實各類施工工地、廠礦企業(yè)非道路移動機械的申報登記情況，對未主動申報登記施工機械的施工工地下發(fā)限期登記通知書或現(xiàn)場履行申報登記手續(xù)。

要在現(xiàn)場督導檢查的同時，組織環(huán)保檢測單位對施工工地的施工機械逐一進行環(huán)保檢測，逐臺（輛）登記造冊，建立環(huán)保檢驗檔案和電子信息臺賬，安裝環(huán)保電子信息卡；對經檢測達標排放的，在施工機械顯著位置張貼當次尾氣排放檢驗合格的二維碼環(huán)保標志；未取得環(huán)保檢測合格標志的非道路移動機械，不得進入城市區(qū)域各類施工工地作業(yè)；對冒黑煙或不能達標排放的，責令其撤離施工現(xiàn)場并進行達標治理；依法對使用不合格施工機械的施工單位進行處罰，確保施工工地使用的施工機械達標排放，禁止使用高排放、不達標施工機械。

3. 嚴格落實依法治理和取締淘汰措施。各級環(huán)保部門組織對達不到排放標準限值的非道路移動機械（不含農機），責令其主體單位限期治理或升級改造，實施加裝尾氣后處理裝置等治理措施，嚴禁超標排放施工機械在城市區(qū)域“高污染非道路移動機械禁入區(qū)”內作業(yè)；對無法進行治理改造、限期未進行改造或改造后仍不能達標排放的非道路移動機械予以取締淘汰。

非道路柴油機械排放標準限值暫按照國家《非道路柴油機械煙度排放標準》（征求意見稿）執(zhí)行（fdlydjx@163.com,密碼：66309080）。

4. 建立清單臺賬和監(jiān)管平臺。各類施工工地均要建立非道路移動機械管理責任制，指定專人負責，建立施工機械清單臺賬和燃料供應臺賬；各級執(zhí)法監(jiān)管部門要建立監(jiān)督管理和執(zhí)法檢查記錄臺賬；市縣環(huán)保部門要建立非道路移動機械監(jiān)控平臺，通過施工機械安裝的環(huán)保電子信息卡對施工機械實施聯(lián)網動態(tài)監(jiān)控。施工工地現(xiàn)場要在顯著位置設立標牌，標識施工機械基本情況和環(huán)保標志類別，并公示監(jiān)督管理部門、責任人員及聯(lián)系方式。

（三）集中整治總結階段（2018年9月15日前）

各省轄市要認真總結集中整治工作開展情況，并將工作總結和相關電子臺賬于2018年9月20日前報省環(huán)境污染防治攻堅辦。要建立長效監(jiān)管機制，集中整治結束后轉入常規(guī)化監(jiān)督管理。

五、工作要求

各級政府要高度重視，切實加強對該項工作的組織領導，周密部署，精心組織，統(tǒng)籌組織環(huán)保、住建、交通、國土、水利等部門，積極開展非道路移動機械集中整治工作。集中整治期間，對轄區(qū)所有施工工地非道路移動機械進行執(zhí)法檢查，逐一甄別，對發(fā)現(xiàn)的違法問題依法查處到位，并對問題整改情況進行后督察，確保各項整治任務圓滿完成。

省環(huán)境污染防治攻堅辦大氣部要對各省轄市的工作開展情況實施周調度，攻堅辦督導組要對各地集中整治情況進行隨機抽查，調度和督查結果全省通報。對整治工作不得力、執(zhí)法監(jiān)管不嚴格、責任落實不到位、整治效果不明顯的地方，省環(huán)境污染防治攻堅辦將約談其政府領導或部門領導。

河南省環(huán)境污染防治攻堅戰(zhàn)領導小組辦公室   2018年5月11日印發(fā)